Kary pieniężne za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych

Dla przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości osiągnięcie ustawowych, stale rosnących wskaźników recyklingu oraz przygotowania do ponownego użycia to obecnie ogromne wyzwanie. Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, niewywiązanie się przez podmioty z tych progów (art. 9g pkt 1) obliguje włodarzy miast i gmin do nakładania surowych kar pieniężnych. Decyzja ta ma charakter związany, co oznacza, że organ administracji nie może odstąpić od jej wydania, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Choć w ustawie uregulowano przesłanki wymiaru kar, nie określono w niej bezpośrednio przypadków ani warunków odstąpienia od ich nałożenia.
Proponowane zajęcia pomogą wyjaśnić i uporządkować wiedzę związaną z opisanym problemem, który stanowi meritum spotkania. Wykładowca w praktyczny sposób, bazując na konkretnych przykładach, omówi obowiązki podmiotów odbierających odpady oraz mechanizmy nakładania kar w kontekście przepisów dotyczących osiągania poziomów recyklingu w ramach systemu utrzymania czystości i porządku w gminach.

• Analiza podstaw prawnych: przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach pod kątem sankcji za brak wymaganych poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia oraz przepisów k.p.a. w zakresie nakładania administracyjnych kary pieniężnych. 
• Omówienie zasad nakładania i wyliczania kary pieniężnej oraz wyjaśnienie najważniejszych zawiłości proceduralnych obejmujących tematykę zajęć.
• Przygotowanie do sprawnej realizacji zadań dotyczących wydawaniem decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących nieosiągnięcia wymaganych wskaźników.
• Przedstawienie sprawdzonych i bezpiecznych wzorów decyzji oraz postanowień, gotowych do bezpośredniego wykorzystania.
• Przegląd najnowszego orzecznictwa w omawianym zakresie.
• Możliwość uzyskania odpowiedzi na pytania i wątpliwości dotyczące praktycznych aspektów tematyki szkolenia.

1. Obowiązki wynikające z art. 9g pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 
2. Poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. 
3. Postępowanie w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku określonego w art. 9g pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
4. Jak prowadzić postępowanie dowodowe? Czy dopuszczalne jest np. przesłuchanie świadków? Jakie dowody są kluczowe?
5. Sposób obliczania wysokości kary pieniężnej. Błędne wykorzystywanie danych z BDO oraz niewłaściwe stawki opłaty za umieszczenie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku (problem zaokrągleń w sprawozdawczości dotyczącej odpadów komunalnych).
6. Zaokrąglamy, czy nie zaokrąglamy karę pieniężną? Dlaczego kilka groszy ma znaczenie?
7. Przepisy ustawy z dnia 6 marca 2018 r. prawo przedsiębiorców a możliwość nałożenia kary pieniężnej.
8. Czy jest możliwość odstąpienia od wydania decyzji nakładającej karę pieniężną?
9. Stosowanie przepisów dotyczących administracyjnych kar pieniężnych.
10. Czy mają zastosowanie dyrektywy wymiaru kar administracyjnych?
11. Możliwość odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i poprzestanie na pouczeniu.
12. Jak ocenić wagę naruszenia prawa, czy strona zaprzestała naruszania prawa albo usunęła naruszenie prawa?
13. Jak ocenić, czy do naruszenia prawa doszło wskutek działania siły wyższej? Co to jest siła wyższa?
14. Co w sytuacji zmiany (nowelizacji) przepisów odpadowych w trakcie roku kalendarzowego?
15. Dyskusja, wymiana doświadczeń oraz odpowiedzi na pytania zadane podczas szkolenia.

Pracownicy urzędów gmin / miast wydający decyzje administracyjne, nakładające kary pieniężne za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (podstawa prawna art. 9x ust. 2 pkt 1 u.c.p.g.).

Członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego (w zakresie obowiązków m. in. nadzór nad egzekucją administracyjną, orzekanie w sprawach dotyczących odpadów, ochrony przyrody i środowiska, podatków, utrzymania czystości i porządku w gminach). Wykładowca, prowadzący szkolenia na terenie całej Polski dla kadr urzędów administracji samorządowej i rządowej. Prowadził egzekucję administracyjną w Urzędzie Miasta Łodzi. Autor publikacji dotyczących egzekucji administracyjnej.