Problem interpelacji i zapytań oraz wniosków i innych form aktywności radnego w praktyce funkcjonowania urzędu jednostki samorządowej

Szkolenie ma pomóc przewodniczącym rad, pracownikom biur rady oraz urzędnikom i radnym w prawidłowym stosowaniu przepisów, unikania błędów proceduralnych oraz efektywnego korzystania z instrumentów nadzoru i kontroli działalności organów wykonawczych.

• Poznanie zakresu uprawnień radnych wynikających z ustaw ustrojowych i statutów.
• Umiejętność rozróżniania interpelacji, zapytań i wniosków oraz właściwego formułowania ich treści.
• Zrozumienie zasad prowadzenia korespondencji i ewidencji interpelacji i zapytań.
• Znajomość obowiązków organu wykonawczego w zakresie udzielania odpowiedzi.
• Umiejętność odróżniania interpelacji od wniosku o informację publiczną.
• Świadomość granicy między kontrolą a ingerencją w kompetencje organu wykonawczego.
• Znajomość roli przewodniczącego rady i biura rady w organizacji obiegu interpelacji i zapytań.
• Zwiększenie skuteczności w reprezentowaniu mieszkańców i działalności opiniodawczo-kontrolnej.

1. Podstawy prawne aktywności radnego – art. 23 ustawy o samorządzie gminnym, art. 24 ust. 3-7, art. 19 ustawy o samorządzie powiatowym oraz postanowienia statutów.
2. Interpelacja i zapytanie – geneza i znaczenie.
3. Zakres przedmiotowy interpelacji i zapytań – sprawy istotne a aktualne dla jednostki samorządu.
4. Interpelacje i zapytania a dostęp do informacji publicznej.
5. Forma i sposób składania interpelacji i zapytań – wymogi formalne, tryb składania.
6. Terminy i obowiązek udzielenia odpowiedzi – 14 dni na odpowiedź, publikacja w BIP.
7. Rola przewodniczącego rady i biura rady w procedurze.
8. Odróżnienie wniosków radnych od interpelacji i zapytań – tryb składania i rozpatrywania.
9. Inne formy aktywności radnych – postulaty, zapytania ustne, inicjatywy uchwałodawcze.
10. Granice prawa do informacji i dostępu do dokumentów przez radnego w kontekście indywidualnych uprawnień kontrolnych radnego.
11. Ochrona danych osobowych a działalność radnych.
12. Interpelacje w praktyce – typowe błędy i przykłady dobrych praktyk.
13. Skutki niewykonania obowiązku odpowiedzi na interpelację.
14. Publikacja interpelacji i zapytań w BIP – jawność i dobre praktyki.
15. Poznanie odpowiedzi między innymi na następujące pytania:

• Czym różni się interpelacja od zapytania radnego?
• Czy radny może żądać informacji o indywidualnej sprawie mieszkańca?
• W jakim terminie organ wykonawczy ma obowiązek odpowiedzieć na interpelację?
• Czy odpowiedź na interpelację zawsze musi być publikowana w BIP?
• Jakie konsekwencje grożą za brak odpowiedzi na interpelację lub zapytanie?
• Czy interpelacja może dotyczyć spraw kadrowych w urzędzie gminy?
• Jakie informacje radny może uzyskać w trybie dostępu do informacji publicznej?
• Czy przewodniczący rady może odmówić przekazania interpelacji wójtowi/staroście?
• Jakie elementy powinna zawierać poprawna interpelacja?
• W jaki sposób biuro rady powinno prowadzić rejestr interpelacji?
• Jak rozumieć pojęcie „spraw istotnych dla gminy”?
• Czy odpowiedź na interpelację może być uznana za dokument urzędowy w rozumieniu przepisów o informacji publicznej?
• Jakie znaczenie ma publikacja interpelacji w BIP dla przejrzystości życia publicznego?
• Jakie są granice prawa radnego do informacji w świetle RODO?
• Czy można łączyć interpelację z wnioskiem o informację publiczną?

 16. Dyskusja podsumowująca i symulacja praktyczna – analiza przykładowych interpelacji.

 17.Pytania i odpowiedzi.

• Sekretarze.
• Przewodniczący Rad.
• Radni Gmin i komisji.
• Pracownicy merytoryczni np. z biur rady.

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, dostępu do informacji publicznej, podmiotów leczniczych i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023)., Wieloletni ekspert i wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej.