Forum Sekretarzy: Ochrona Ludności i Obrona Cywilna, od dokumentu do działania: bezpieczeństwo ludności i ciągłość funkcjonowania gminy w realiach 2026 - szkolenie stacjonarne

Plany, programy i strategie są potrzebne – ale w kryzysie liczy się łączność, decyzja i współpraca. To wystąpienie pokaże, jak przejść od obowiązków ustawowych do praktycznych rozwiązań: od planowania OLiOC, przez systemy świadomości sytuacyjnej (TAK), po porozumienia z NGO, biznesem i sąsiednimi JST. Bez teorii, za to z przykładami, które Sekretarz może wdrożyć od razu po powrocie do urzędu.

• Uporządkujesz obowiązki gminy w obszarze ochrony ludności do 2026 r. 

Zrozumiesz, co naprawdę musi być gotowe do 31 grudnia 2025 r., a co jest tylko „szumem informacyjnym”.

• Dowiesz się, jak zaplanować działania bez zwiększania wydatków bieżących gminy. 

Poznasz mechanizmy dotacji celowych z budżetu państwa – także tych, które mogą pokryć do 100% kosztów.

• Zobaczysz, jak wykorzystać to, co gmina już posiada.

Szkoły, zasoby OSP, infrastruktura lokalnych firm i NGO jako realne elementy systemu ochrony ludności – bez kosztownych inwestycji.

• Poznasz praktyczne narzędzia cyfrowe wspierające zarządzanie kryzysowe.

Dowiesz się, jak systemy oparte na aplikacjach mobilnych (np. klasy TAK) mogą zastąpić drogie, stacjonarne rozwiązania.

• Zrozumiesz, jak połączyć działania urzędu, OSP, policji i innych służb.

Interoperacyjność w praktyce – bez skomplikowanej infrastruktury i długich przetargów.

• Nauczysz się budować porozumienia, które realnie zwiększają bezpieczeństwo gminy.

Wykorzystanie art. 19 i 20 – współpraca z NGO, przedsiębiorcami i sąsiednimi JST jako narzędzie zarządcze Sekretarza.

• Poznasz rolę lokalnych przedsiębiorców w systemie ochrony ludności. 

Dowiesz się, jak włączyć biznes w działania gminy w sposób korzystny dla obu stron – organizacyjnie i finansowo.

• Zyskasz argumenty do rozmów z wójtem, burmistrzem i radą.

Konkretne przykłady, które pomagają podejmować decyzje bez „gaszenia pożarów” i działania pod presją czasu.

• Wyjdziesz z jasną listą kroków na lata 2025–2026.

Audyt zasobów, pierwsze porozumienia, testowe wdrożenia narzędzi – co, kiedy i w jakiej kolejności.

• Wzmocnisz pozycję Sekretarza jako koordynatora odporności gminy.

Bez przejmowania kompetencji innych – za to z realnym wpływem na bezpieczeństwo i ciągłość działania urzędu.

Moduł 1: Nowa architektura bezpieczeństwa i planowanie 2026

• Wprowadzenie w Program OLiOC 2025–2026: Omówienie celów strategicznych państwa i roli wójta jako organu ochrony ludności.

• Horyzont 2026: Dlaczego dokumentację planistyczną na rok 2026 musimy zamknąć do 31 grudnia 2025r.?

• Finansowanie przy małym budżecie: Wyjaśnienie mechanizmu dotacji celowych z budżetu państwa, które mogą pokryć do 100% kosztów realizacji zadań (zarówno własnych, jak i zleconych).

• Potencjał Mazowsza: Omówienie "Planu zasadniczych przedsięwzięć PPO" dla województwa mazowieckiego na 2025 r. jako fundamentu pod rok 2026.

Moduł 2: Cyfrowa Gmina – System TAK i świadomość sytuacyjna 

• Budowa Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej (SBŁP): Jak gmina wpisuje się w ogólnopolską sieć jawnej i niejawnej łączności.

• Wprowadzenie Team Awareness Kit (TAK): Wykorzystanie nowoczesnych technologii 

(w tym rozwiązań typu TAK) do budowania wspólnego obrazu operacyjnego w czasie rzeczywistym, co jest zgodne z wymogiem integracji systemów ostrzegania i alarmowania.

• Interoperacyjność: Jak za pomocą narzędzi IT połączyć siły OSP, policji i urzędu bez generowania ogromnych kosztów infrastrukturalnych.

• Zaleta dla małych gmin: Pokazanie, że systemy oparte na aplikacji i urządzeniach mobilnych są tańszą alternatywą dla budowy ciężkich systemów stacjonarnych.

Moduł 3: Budowanie potencjału przez porozumienia i partnerstwa 

• Wykorzystanie istniejących zasobów: Inwentaryzacja tego, co gmina już posiada.

• Nowe możliwości porozumień (Art. 19 i 20): Jak zawierać umowy z NGO i sektorem prywatnym, by stali się "podmiotami ochrony ludności".

• Rola organizacji pozarządowych: NGOs jako partnerzy w edukacji i logistyce, mogący ubiegać się o dofinansowanie na sprzęt (np. pojazdy, zaplecze kwatermistrzowskie).

• Mazowieckie Centrum Współpracy: Wspólne zakupy taboru (np. autobusów z funkcją ewakuacji medycznej) przez kilka gmin w ramach porozumień z powiatem.

Moduł 4: Lokalny przedsiębiorca jako filar ochrony ludności 

• Korzyści dla biznesu: Jak przekonać lokalną firmę transportową, budowlaną czy medyczną do wejścia w system?

• Wyłączenie z mobilizacji: Pracownicy firm będących podmiotami ochrony ludności mogą otrzymać przydziały mobilizacyjne obrony cywilnej, co de facto wyłącza ich z obowiązku czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji (priorytet zachowania ciągłości działania gminy).

• Dofinansowanie i kontrakty: Przedsiębiorcy mogą otrzymywać dotacje celowe na modernizację budynków pod kątem

• HNS (Host Nation Support): Rola lokalnych firm w zaspokajaniu potrzeb wojsk sojuszniczych – gmina jako pośrednik w budowaniu odporności gospodarczej.

Moduł 5: Debata i warsztat: "Gmina Odporna 2026" (40 min)

• Pytanie otwarte: "Jakie trzy nieoczywiste zasoby w Państwa gminach można przekształcić w punkty ochrony ludności bez wielkich inwestycji?" (np. szkoły, magazyny firm lokalnych).

• Case study: Wykorzystanie poradnika kryzysowego i edukacji społecznej do odciążenia budżetu – im lepiej przygotowany obywatel, tym mniejszy koszt interwencji gminy.

• Podsumowanie: Wyznaczenie kamieni milowych na rok 2025: audyt obiektów, podpisanie pierwszych porozumień z przedsiębiorcami, wdrożenie testowych aplikacji do łączności.

Sekretarze Gmin Województwa Mazowieckiego

Doświadczony specjalista z zakresu zarządzania kryzysowego i przygotowań obronnych, wieloletni funkcjonariusz Komendy Głównej Policji oraz Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „BOA” gdzie realizował zadania związane m.in. z negocjacjami policyjnymi. Z ramienia Komendy Głównej Policji opiniował projekt ustawy o ochronie ludności oraz uczestniczył w ćwiczeniach organizowanych przez Rządowe Centrum Bezpieczeństwa (RCB), gdzie współpracował z przedstawicielami samorządów. Jego doświadczenie i praktyczna wiedza stanowią solidną podstawę dla skutecznych szkoleń dedykowanych samorządowcom, przygotowując ich do efektywnego działania w sytuacjach kryzysowych i ochrony ludności