Forum Przewodniczących Rad: Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego

Podczas dwóch dni będziemy omawiać najbardziej aktualne zagadnienia istotne dla sprawnego funkcjonowania i zarządzania JST. Tematyka zajęć dotyczyć będzie:

• Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady
• Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Sesja nt. „Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady”

Sesja pomoże uporządkować zasady pracy rady i pokaże, jak sprawnie oraz zgodnie z prawem prowadzić sesję od strony organizacyjnej i proceduralnej. Forumowicze poznają najczęstsze problemy pojawiające się podczas obrad i dowiedzą się, jak właściwie na nie reagować, by uniknąć błędów i chaosu proceduralnego. To dawka wiedzy dla osób, które chcą pewniej organizować pracę rady, lepiej wspierać przebieg sesji i minimalizować ryzyko uchybień.

Sesja nt. Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Sesja koncentruje się na procedurze oceny wykonania budżetu JST przez organ stanowiący, ze szczególnym uwzględnieniem roli komisji rewizyjnej. Uporządkowuje obowiązki wynikające z ustaw samorządowych i innych źródeł niezbędnych do prawidłowej oceny wykonania budżetu. Pokazuje także, jak analizować dokumenty finansowe i budżetowe.

I dzień – 17 kwietnia 2026 r.

14:00 – 14:30 Rejestracja
14:30 – 15:00 Rozpoczęcie Forum 
15:00 – 19:00 Sesja nt. „Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady”

I. Sesja i jej przebieg:

1. Zwoływanie sesji zwyczajnej.
2. Zwoływanie sesji nadzwyczajnej.
3. Czy w szczególnych sytuacjach można obradować w formie zdalnej?
4. Ustalanie porządku obrad.
5. Zgłaszanie projektów uchwał przez organ wykonawczy i przez kluby.
6. Przygotowanie materiałów na sesję i ich kolportaż.
7. Czy można otworzyć obrady gdy na sali nie ma połowy członków rady?
8. Prawomocność obrad i kworum.
9. Zmiany porządku obrad – kiedy i w jakim trybie.
10. Realizacja merytorycznych punktów obrad.

• podejmowanie uchwał – czy trzeba odczytać ich treść przed podjęciem?,
• poprawki do uchwał,
• zgłoszenie projektu uchwały w dniu sesji.

11. Wnioski formalne i ich procedowanie.
12. Głosowania w radzie i udostępnianie ich wyników.
13. Problem interpelacji i zapytań – czy muszą być odczytywane na sesji.
14. Przerwy i odraczanie obrad.
15. Problem reasumpcji głosowania.
16. Udzielanie głosu i jego odbieranie, przywoływanie do rzeczy i do porządku.
17. Podpisywanie uchwał i przekazywanie ich do organu nadzoru.
18. Zaproszeni goście na sesji rady.
19. Sołtysi na sesji rady.
20. Publiczność na sesji – czy udzielać głosu mieszkańcom?
21. Zakłócenia powagi obrad i porządku na sesji.
22. Zamkniecie obrad.
23. Protokoły – ich sporządzanie, zatwierdzanie, przechowywanie i udostępnianie.
 

II. Orzecznictwo.

od 19:30 Uroczysta kolacja

II dzień – 18 kwietnia 2026 r.

10:00 – 14:00 Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego
Sesja koncentruje się na procedurze oceny wykonania budżetu JST przez organ stanowiący, ze szczególnym uwzględnieniem roli komisji rewizyjnej. Uporządkowuje obowiązki wynikające z ustaw samorządowych i innych źródeł niezbędnych do prawidłowej oceny wykonania budżetu. Pokazuje także, jak analizować dokumenty finansowe i budżetowe.
 

1. Rola organu stanowiącego JST w prowadzeniu gospodarki finansowej 
2. Komisja rewizyjna – jej zadania i obowiązki
3. Wykonywanie budżetu JST w trakcie roku budżetowego i rola organu stanowiącego
4. Sprawozdania budżetowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu JST – podstawy oceny wykonania budżetu, studium przypadku:
a. Sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetu JST – rb-27S
b. Sprawozdanie z wykonania wydatków budżetu JST – rb28S
c. Sprawozdanie o nadwyżce/deficycie JST – rb-NDS
d. Sprawozdanie o stanie zobowiązań i tytułów dłużnych – rb-Z
e. Sprawozdanie o stanie należności – rb-N
f. Sprawozdanie finansowe
g. Bilans JST
5. Procedura absolutoryjna:
a. Opinia Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu JST – jak przygotować opinię w sprawie wykonania budżetu JST,  procedura  przyjęcia 
b. Wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie/nieudzielenie absolutorium – co zawiera i na jakie elementy zwrócić szczególną uwagę
c. Opinia RIO o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia/nieudzielenia absolutorium z wykonania budżetu – na co RIO zwraca  uwagę
d. Dyskusja organu stanowiącego w sprawie uchwały dotyczącej absolutorium 
e. Podstawy absolutorium – jakie argumenty i zarzuty dotyczą absolutorium?
f. Uchwała organu stanowiącego w sprawie absolutorium – zwykła czy bezwzględna większość głosów, jak liczyć?
g. Opinia RIO o uchwale w sprawie nieudzielenia absolutorium
h. Ocena nadzorcza i jej skutki
i. Skutki braku rozstrzygnięcia absolutorium

14:00 – 14:15 Zakończenie Forum 

od 14:15 Lunch 
 

Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023).

Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Praktyk, aktualnie prowadzący kancelarię zajmującą się obsługą prawną dla jednostek samorządu terytorialnego i ich organów. W przeszłości Członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie. Wykładowca akademicki oraz pasjonat samorządu terytorialnego.