Wydawanie decyzji administracyjnych oraz postępowanie w sprawach uchylenia, zmiany bądź stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych, z uwzględnieniem nowelizacji k.p.a. w 2025 r. i doręczeń elektronicznych, wraz ze zmianami od 1 stycznia 2026 r.

Szkolenie w sposób kompleksowy i praktyczny omawia kluczowe zagadnienia związane z wydawaniem decyzji administracyjnych oraz prowadzeniem postępowań w sprawach ich zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności. Program szkolenia uwzględnia najnowsze nowelizacje k.p.a. obowiązujące w 2025 r. oraz istotne zmiany w zakresie doręczeń elektronicznych, które weszły w życie od 1 stycznia 2026 r. Udział w spotkaniu pozwoli uczestnikom uporządkować i zaktualizować wiedzę, poznać aktualne stanowiska orzecznicze oraz zdobyć praktyczne wskazówki niezbędne do prawidłowego prowadzenia postępowań administracyjnych.

• Przekazanie uczestnikom kompleksowej i aktualnej wiedzy dotyczącej prowadzenia postępowań administracyjnych zgodnie z przepisami k.p.a. po ostatnich nowelizacjach.
• Uporządkowanie i aktualizacja wiadomości na temat postępowania administracyjnego, zdobycie praktycznych umiejętności prawidłowego konstruowania decyzji, uzasadnień i pism procesowych oraz stosowania trybów ich zmiany, uchylenia i stwierdzania nieważności.
• Wyjaśnienie nowych obowiązków organów administracji, wynikających z przepisów o doręczeniach elektronicznych, w tym zmian w doręczeniach obowiązujących od 1 stycznia 2026 r., związanych z tym wątpliwości i praktycznych problemów.
• Ujednolicenie praktyki organów administracji w zakresie prowadzenia postępowań, sporządzania pism i decyzji oraz obsługi stron postępowania.
• Przedstawienie najczęstszych błędów proceduralnych oraz sposobów ich unikania w świetle aktualnego orzecznictwa.
• Zwiększenie pewności w stosowaniu trybów nadzwyczajnych oraz w prowadzeniu postępowań odwoławczych i ograniczenie ryzyka uchylenia decyzji przez organy odwoławcze lub sądy administracyjne.
• Poznanie skutków prawnych nieprawidłowych doręczeń oraz sposobów bezpiecznego stosowania doręczeń elektronicznych.
• Możliwość zadania pytań, podczas zajęć, praktykowi – członkowi SKO – i skonsultowania własnych wątpliwości.

1. Wszczęcie postępowania administracyjnego. Forma i zasadność odmowy jego wszczęcia:
• Zasada pisemności- w jaki sposób można wnieść pismo do organu?
• W jaki sposób podpisać podanie, aby skutecznie mogło uruchomić postępowanie administracyjne – podpisy złożone osobiście i podpisy elektroniczne.
• Uzupełnianie braków podania/wniosku, ocena skuteczności uzupełnienia braków.
• Wnoszenie pism drogą pisemną elektroniczną- system e-PUAP, system doręczeń elektronicznych.
• Czy można wnosić podanie na adres poczty elektronicznej? Zasada i wyjątki.
• Strona postępowania - kto może być stroną postępowania i jak może być strona reprezentowana, strona nieobecna lub nieznana z miejsca pobytu - kto ją zastępuje?
• Zdolność prawna i zdolność do czynności prawnej.
• Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym.
• Odmowa wszczęcia postępowania - kiedy wnoszący podanie nie jest stroną? Tożsamość postępowania. Co oceniamy? Jakie są inne ważne przyczyny odmowy wszczęcia postępowania?
• Wpływ wniosku, a przekazywanie pism do organu właściwego - na jakim etapie jest możliwe, czym różni się wszczęcie postępowania a przekazanie wniosku do organu właściwego?
• Adnotacja o mediacji - forma, kto może dokonać adnotacji, na jakim etapie postępowania?
2. Postępowanie dowodowe:
• Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu - na czym polega, jakie strona ma uprawnienia, a jakie obowiązki?
• Zasada prawdy obiektywnej w postępowaniach prowadzonych na wniosek i w postępowaniach prowadzonych z urzędu - jakie strona i organ ma uprawnienia a jakie obowiązki?
• Co to jest dowód w rozumieniu k.p.a. – rodzaje dowodów, dowody kwalifikowane, czy zawsze należy uwzględniać wnioski o przeprowadzenie dowodu? Ocena dowodu i wpływ na rozstrzygnięcie sprawy.
• Zawiadamianie o zebraniu materiału dowodowego - na jakim etapie i czy zawsze jest konieczne?
• Sporządzanie protokołu z wyjaśnień strony, odbieranie oświadczeń sporządzonych przez stronę postępowania (prawidłowe konstruowanie protokołu, waga dowodowa protokołu), sporządzanie notatek służbowych i ich dalsze wykorzystywanie w prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym.
• Uwzględnianie linii orzeczniczych przy wyjaśnianiu i rozstrzyganiu sprawy.
• Związanie wykładnią organu odwoławczego i sądu – różnice.
• Mediacja- jak skierować do mediacji? Zasady mediacji.
3. Terminy w postępowaniu administracyjnym:
• Zasada szybkości postępowania – w czym się realizuje?
• Rozróżnianie terminów materialnych i procesowych.
• Które terminy można przywrócić i w jakim trybie?
• Niezwłoczne załatwianie sprawy.
• Zawiadamianie strony o niezałatwieniu sprawy w terminie – pouczenia i wyjaśnienia.
• Tryb ponaglenia – zasady i organy właściwe,
4. Udostępnianie akt stronom:
• Udostępnianie i odmowa udostępniania akt stronie.
• Sporządzanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów - kiedy i w jakich przypadkach jest to możliwe i kto jest upoważniony do uwierzytelniania dokumentów?
• Udostępnianie akt pełnomocnikowi.
5. Wezwania i inne pisma w postępowaniu:
• Kierowanie pism do stron, pełnomocników, innych organów.
• Podawanie właściwej podstawy prawnej wezwań i pouczeń o braku zastosowania się do wezwania.
• Stosowanie w wezwaniach języka czytelnego dla stron postępowania, pouczenia – powoływanie podstawy prawnej, ale z wytłumaczeniem działania przepisu i skutków dla danej sprawy administracyjnej.
• Zawiadomienia o: możliwości zapoznania się z aktami sprawy, zakończeniu postępowania, zmianie stron postępowania.
6. Elementy decyzji administracyjnej:
• Prawidłowe powołanie podstawy prawnej decyzji.
• Prawidłowe formułowanie wyrzeczenia i uzasadnienia decyzji.
• Prawidłowe określenie stron postępowania 
• Załączniki do decyzji, określone przepisami odrębnych ustaw.
7. Doręczenie decyzji: doręczenie „zwykłe”, doręczenie zastępcze, domniemanie doręczenia, brak doręczenia:
• Istotne zmiany wprowadzone ustawą o doręczeniach elektronicznych – co zmienia się w porównaniu ze stanem dotychczasowym i jakie są zmiany od 1 stycznia 2026 r.?
• Doręczenia pism i decyzji - skutki nieprawidłowego doręczenia.
• Doręczenia pism i decyzji stronie zamieszkałej za granicą.
• Doręczenia właściwe i zastępcze oraz ich rodzaje.
• Czy można prowadzić postępowanie wyjaśniające w sprawie prawidłowości doręczenia decyzji?
• W jaki sposób weryfikować „zwrotkę”?
• Co to jest adres elektroniczny i czym różni się od adresu w systemie e-PUAP?
• Obowiązki organu i obowiązki strony w świetle nowej ustawy o doręczeniach elektronicznych.
• Relacja k.p.a. i ustawy o doręczeniach elektronicznych.
• Skuteczność doręczenia a prowadzenie postępowania administracyjnego.
8. Pojęcie decyzji ostatecznej i prawomocnej:
• Zasada trwałości decyzji administracyjnej.
• Wnoszenie skarg na decyzje organów administracji- związanie wyrokiem sądu administracyjnego.
• Zmiana i uchylenie decyzji ostatecznej i nieostatecznej.
• Prawomocność decyzji i jej wpływ na kolejne wnioski składane przez stronę.
9. Odwołanie i postępowanie odwoławcze:
• Autokontrola organu po nowelizacji w 2025 r.
• Zasada dwuinstancyjności i zasada trwałości decyzji administracyjnych – na czym polega?
• Przekazywanie odwołania i akt sprawy – drogą pocztową lub drogą elektroniczną.
• Uwzględnienie odwołania w całości lub w części – który organ jest właściwy?
• Ocena formy wniesionego podania, wezwanie o uzupełnienie braków.
• Zlecanie przeprowadzania postępowania uzupełniającego.
• Rodzaje rozstrzygnięć organu odwoławczego – rozstrzygnięcie reformatoryjne - zmiana decyzji organu I instancji, umorzenie postępowania organu I instancji, umorzenie postępowania odwoławczego.
• Związanie wykładnią organu odwoławczego.
10. Tryby nadzwyczajne:
• Zmiana lub uchylenie decyzji w trybie kodeksowym (k.p.a.) a zmiana lub uchylenie decyzji w trybie ustawy materialnej.
• Decyzje ostateczne i nieostateczne – które z nich można zmieniać w poszczególnych trybach?
• Właściwy wybór trybu do zmiany decyzji.
• Pierwszeństwo trybów do zmiany decyzji (w k.p.a., k.p.a. a ustawa materialna).
• Wszczęcie postępowania z urzędu i na wniosek (które tryby dopuszczają działanie z urzędu i działanie na wniosek strony).
• Prawidłowe prowadzenie postępowania, czynny udział strony w postępowaniu.
• Wydanie decyzji – organ właściwy, zmiana decyzji organu odwoławczego, zmiana decyzji innego organu.
• Rozstrzygnięcie w sprawie – prawidłowe formułowanie wyrzeczenia decyzji.
• Data uchylenia i zmiany decyzji.
• Wznowienie postępowania – tryb szczególny kwalifikowany, organ właściwy, wymogi procedury.
• Zmiana lub uchylenie decyzji na podstawie art. 155 k.p.a., w zastosowaniu do decyzji uznaniowych i związanych, zgoda strony, sposób jej wyrażenia.
• Wygaśnięcie decyzji jako tryb specjalny – data wygaszenia, organ właściwy.
• Stwierdzanie nieważności decyzji w całości lub w części.
11. Odpowiedzi na pytania problemowe.
 

Pracownicy upoważnieni do wydawania decyzji administracyjnych w jsfp, w tym w urzędach samorządu terytorialnego, jednostkach podległych, zarówno rozpoczynający pracę, jak również doświadczeni, chcący usystematyzować i zaktualizować wiedzę po ostatnich zmianach w k.p.a., wszystkie osoby zainteresowane tematyką szkolenia.

Specjalistka z zakresu postępowania administracyjnego, członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wieloletni praktyk orzecznik, trener szkoleń prawnych z zakresu procedury administracyjnej oraz zabezpieczenia społecznego. Trener szkoleń z zakresu procedury administracyjnej dla gmin i powiatów w całym kraju. Konsultant procedur administracyjnych i zabezpieczenia społecznego Miasta Stołecznego Warszawa.