Procedura wydawania decyzji administracyjnej od podstaw. Schemat k.p.a.

Prawidłowe prowadzenie postępowań administracyjnych wymaga nie tylko znajomości przepisów, ale także umiejętności stosowania ich w praktyce – od momentu wpływu podania, aż po wydanie decyzji i jej doręczenie. Proponowane spotkanie pozwoli Państwu uporządkować i ugruntować wiedzę dotyczącą całego schematu k.p.a., z uwzględnieniem aktualnych zmian oraz najczęściej pojawiających się problemów proceduralnych. Uczestnicy otrzymają jasne wytyczne, komplet praktycznych wskazówek oraz uporządkowaną ścieżkę działania w typowych i nietypowych sytuacjach procesowych. To doskonała okazja, aby przećwiczyć, krok po kroku, pełną procedurę – od przyjęcia podania, przez postępowanie dowodowe, aż do sporządzenia decyzji i obsługi odwołań – a także wyjaśnić własne wątpliwości pod okiem doświadczonego praktyka i orzecznika SKO.

Jeśli chcesz mieć pewność, że prowadzisz postępowania zgodnie z literą prawa i aktualną linią orzeczniczą, udział w tym szkoleniu dostarczy Ci kompletu niezbędnych narzędzi.

• Usystematyzowanie i utrwalenie procedury wydawania decyzji administracyjnych zgodnie z k.p.a.
• Zdobycie wiedzy pozwalającej na prawidłowe prowadzenie postępowań administracyjnych zgodnie z obowiązującymi przepisami i aktualną praktyką organów.
• Poznanie aktualnych wymogów formalnych dotyczących wpływu podań, wszczynania postępowania, prowadzenia materiału dowodowego i sporządzania decyzji.
• Nabycie umiejętności prawidłowego stosowania poszczególnych przepisów k.p.a. w praktyce – na realnych przykładach.
• Zdobycie umiejętności szybkiego identyfikowania braków formalnych, właściwego reagowania na nie oraz prowadzenia postępowania bez ryzyka uchybień.
• Zrozumienie najczęstszych błędów proceduralnych, skutków oraz sposobów ich unikania.
• Zapoznanie się z zasadami doręczeń (papierowych i elektronicznych), odwołań oraz trybów nadzwyczajnych zmiany i uchylenia decyzji.
• Możliwość zadania pytań, podczas zajęć, praktykowi – członkowi SKO – i skonsultowania własnych wątpliwości.

1. WPŁYW PODANIA – art. 61 i 63 k.p.a.: 
• wpłynięcie podania – ocena czy jest pismem o sprawę administracyjną, czy ma właściwą formę?
• wpływ podania e-mail,
• wpływ drogą pisemną papierową przez przesyłkę pocztową lub złożenie na dziennik podawczy,
• wpływ drogą pisemną elektroniczną za pośrednictwem e-PUAP lub systemu teleinformatycznego,
• przyjęcie podania ustnego do protokołu w siedzibie organu,
• sprawdzenie czy organ jest organem właściwym w sprawie - dalsze kroki,
• sprawdzenie czy są wszystkie elementy podania (adres, podpis strony, dołączone pełnomocnictwo, dokumenty, jeśli ustawa materialna wymaga) – dalsze kroki,
• prawidłowa forma – dalsze procedowanie,
• braki formalne - wezwanie o uzupełnienie braków formalnych z zakreśleniem terminu,
• uzupełnienie braków formalnych – dalsze procedowanie,
• niezupełnie braków formalnych – pozostawienie podania /wniosku bez rozpoznania.
2. WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA:
• wpływ podania strony,
• zawiadomienie strony o wszczęciu postępowania z urzędu wraz z odpowiednimi pouczeniami,
• odmowa wszczęcia postępowania, 
• zwrot podania - art. 66 k.p.a. 
3. STRONA POSTĘPOWANIA:
• określenie strony,
• sprawdzenie reprezentacji (jeśli nie posiada właściwej, ubezwłasnowolniony, zawieszenie postępowania),
• pouczenie o możliwości posiadania pełnomocnika,
• sprawdzenie pełnomocnictwa.
4. TERMINY:
• załatwienie sprawy w terminie art. 35-36 k.p.a.,
• zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy i pouczenie o prawie do wniesienia ponaglenia art. 37 k.p.a.
5. POSTĘPOWANIE WYJAŚNIAJĄCE:
• ustalenie podstawy prawnej w postępowaniu – czego dotyczy wniosek albo prowadzone z urzędu postępowanie,
• postępowanie dowodowe:
 zawiadomienie o terminie przeprowadzenia wywiadu,
 odbieranie oświadczeń od strony do protokołu,
• wezwania – art. 50 i 54 k.p.a., 
• pomoc prawna – zwrócenie się do innego organu (pismo przewodnie – wskazanie czego organ oczekuje),
• zbieranie dokumentacji (od strony i od innych organów),
• ustalenia danych posiadanych z urzędu (baza danych albo inne postępowania),
• przesłuchanie strony,
• swobodna ocena dowodów - art. 80 k.p.a. 
6. MEDIACJA – ocena czy sprawa nadaje się do mediacji – adnotacja w aktach: skierowanie do mediacji lub adnotacja dlaczego odstąpiono od mediacji.
7. ZAWIESZENIE POSTĘPOWANIA:
• z urzędu art. 97 k.p.a.,
• na wniosek art. 98 k.p.a.,
• podjęcie postępowania w celu dalszego procedowania wniosku.
8. WYDAWANIE DECYZJI:
• decyzja merytoryczna (pozytywna lub negatywna),
• decyzja formalna (umorzenie postępowania),
• podanie prawidłowej podstawy prawnej,
• prawidłowe określenie stron postepowania,
• precyzyjne sformułowanie rozstrzygnięcia,
• uzasadnienie decyzji – prawne (podanie podstawy działania i wytłumaczenie przepisu) uzasadnienie faktyczne – jakie przesłanki, co ustalono jakimi dowodami, odniesienie się do zarzutów.
9. DORĘCZENIA:
• wysyłka pism i decyzji za pośrednictwem e-doręczeń, e-PUAP, systemu teleinformatycznego operatora pocztowego lub pracowników,
• właściwe: podpisanie odbioru korespondencji osobiście w siedzibie organu lub na zwrotnym potwierdzeniu odbioru,
• zastępcze: przez domownika lub sąsiada, podwójne awizowanie, przez kuratora dla osób nieznanych z miejsca pobytu,
• konieczność dokumentacji w zakresie doręczenia: zwrotne potwierdzenie odbioru, śledzenie przesyłek,
• doręczenie elektroniczne- system e-PUAP, system teleinformatyczny, system e-doręczeń (odmienne regulacje), konieczność weryfikacji podpisu zgodnie z art. 14 k.p.a.
10. ODWOŁANIA - WNIOSKI O PONOWNE ROZPATRZENIE SPRAWY:
• wpływ odwołania,
• możliwość autokontroli w terminie 7 dni,
• przekazanie podania do organu odwoławczego wraz z aktami sprawy,
• zachowanie koperty a odwołanie,
• przekazywanie do organu całości akt sprawy i kolejnych pism strony, jeśli strona je przedkłada,
• postępowanie uzupełniające art. 136 k.p.a. 
11. ZMIANA I UCHYLENIE DECYZJI:
• tryby kodeksowe: 
 art. 154 i 155 k.p.a.
 tryb wznowienia postępowania,
 tryb stwierdzenia nieważności decyzji,
 zmiana lub uchylenie decyzji na podstawie ustawy materialnej,
 dodatkowy tryb wygaszenia decyzji art. 162 k.p.a. 
• konieczność sprawdzenia, który organ jest właściwy,
• prowadzenie postępowania w zgodzie z procedurą k.p.a. - postępowanie zwykłe plus przepisy dotyczące postępowań nadzwyczajnych.
12. ODPOWIEDZI NA PYTANIA.
 

Pracownicy upoważnieni do wydawania decyzji administracyjnych w jsfp, w tym w urzędach samorządu terytorialnego, jednostkach podległych, zarówno rozpoczynający pracę, jak również doświadczeni, chcący usystematyzować i zaktualizować wiedzę po ostatnich zmianach w k.p.a., wszystkie osoby zainteresowane tematyką szkolenia.

Specjalistka z zakresu postępowania administracyjnego, członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wieloletni praktyk orzecznik, trener szkoleń prawnych z zakresu procedury administracyjnej oraz zabezpieczenia społecznego. Trener szkoleń z zakresu procedury administracyjnej dla gmin i powiatów w całym kraju. Konsultant procedur administracyjnych i zabezpieczenia społecznego Miasta Stołecznego Warszawa.