Forum Przewodniczących Rad: Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji. Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego

Podczas dwóch dni będziemy omawiać najbardziej aktualne zagadnienia istotne dla sprawnego funkcjonowania i zarządzania JST. Tematyka zajęć dotyczyć będzie:

• Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady
• Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Sesja nt. „Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady”

Sesja pomoże uporządkować zasady pracy rady i pokaże, jak sprawnie oraz zgodnie z prawem prowadzić sesję od strony organizacyjnej i proceduralnej. Forumowicze poznają najczęstsze problemy pojawiające się podczas obrad i dowiedzą się, jak właściwie na nie reagować, by uniknąć błędów i chaosu proceduralnego. To dawka wiedzy dla osób, które chcą pewniej organizować pracę rady, lepiej wspierać przebieg sesji i minimalizować ryzyko uchybień.

Sesja nt. Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Sesja koncentruje się na procedurze oceny wykonania budżetu JST przez organ stanowiący, ze szczególnym uwzględnieniem roli komisji rewizyjnej. Uporządkowuje obowiązki wynikające z ustaw samorządowych i innych źródeł niezbędnych do prawidłowej oceny wykonania budżetu. Pokazuje także, jak analizować dokumenty finansowe i budżetowe.

Sesja nt. „Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z perspektywy przewodniczącego rady”

Sesja i jej przebieg:

1. Zwoływanie sesji zwyczajnej.

2. Zwoływanie sesji nadzwyczajnej.

3. Czy w szczególnych sytuacjach można obradować w formie zdalnej?

4. Ustalanie porządku obrad.

5. Zgłaszanie projektów uchwał przez organ wykonawczy i przez kluby.

6. Przygotowanie materiałów na sesję i ich kolportaż.

7. Czy można otworzyć obrady gdy na sali nie ma połowy członków rady?

8. Prawomocność obrad i kworum.

9. Zmiany porządku obrad – kiedy i w jakim trybie.

10. Realizacja merytorycznych punktów obrad.

• podejmowanie uchwał – czy trzeba odczytać ich treść przed podjęciem?,
• poprawki do uchwał,
• zgłoszenie projektu uchwały w dniu sesji.

11. Wnioski formalne i ich procedowanie.

12. Głosowania w radzie i udostępnianie ich wyników.

13. Problem interpelacji i zapytań – czy muszą być odczytywane na sesji.

14. Przerwy i odraczanie obrad.

15. Problem reasumpcji głosowania.

16. Udzielanie głosu i jego odbieranie, przywoływanie do rzeczy i do porządku.

17. Podpisywanie uchwał i przekazywanie ich do organu nadzoru.

18. Zaproszeni goście na sesji rady.

19. Sołtysi na sesji rady.

20. Publiczność na sesji – czy udzielać głosu mieszkańcom?

21. Zakłócenia powagi obrad i porządku na sesji.

22. Zamkniecie obrad.

23. Protokoły – ich sporządzanie, zatwierdzanie, przechowywanie i udostępnianie.

II Orzecznictwo.

Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

1. Rola organu stanowiącego JST w prowadzeniu gospodarki finansowej

2. Komisja rewizyjna – jej zadania i obowiązki

3. Wykonywanie budżetu JST w trakcie roku budżetowego i rola organu stanowiącego

4. Sprawozdania budżetowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu JST – podstawy oceny wykonania budżetu, studium przypadku:

• Sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetu JST – rb-27S
• Sprawozdanie z wykonania wydatków budżetu JST – rb28S
• Sprawozdanie o nadwyżce/deficycie JST – rb-NDS
• Sprawozdanie o stanie zobowiązań i tytułów dłużnych – rb-Z
• Sprawozdanie o stanie należności – rb-N
• Sprawozdanie finansowe
• Bilans JST

5. Procedura absolutoryjna:

• Opinia Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu JST – jak przygotować opinię w sprawie wykonania budżetu JST, procedura przyjęcia
• Wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie/nieudzielenie absolutorium – co zawiera i na jakie elementy zwrócić szczególną uwagę
• Opinia RIO o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia/nieudzielenia absolutorium z wykonania budżetu – na co RIO zwraca uwagę
• Dyskusja organu stanowiącego w sprawie uchwały dotyczącej absolutorium
• Podstawy absolutorium – jakie argumenty i zarzuty dotyczą absolutorium?
• Uchwała organu stanowiącego w sprawie absolutorium – zwykła czy bezwzględna większość głosów, jak liczyć?
• Opinia RIO o uchwale w sprawie nieudzielenia absolutorium
• Ocena nadzorcza i jej skutki
• Skutki braku rozstrzygnięcia absolutorium

Bieżące problemy w organizacji pracy rady oraz w przebiegu sesji i prowadzeniu obrad z  perspektywy przewodniczącego rady

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023).

Rola organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i jej komisji rewizyjnej w wykonywaniu i zatwierdzeniu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Praktyk, aktualnie prowadzący kancelarię zajmującą się obsługą prawną dla jednostek samorządu terytorialnego i ich organów. W przeszłości Członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie. Wykładowca akademicki oraz pasjonat samorządu terytorialnego.