Najnowsze zmiany w prawie zamówień publicznych

• W maju b.r. uchwalona została ustawa deregulacyjna, która wprowadza istotne zmiany do sfery środków ochrony prawnej w zamówieniach publicznych. Zdalne rozprawy, obowiązek sporządzenia odpowiedzi na odwołanie oraz prekluzja dowodowa - to tylko niektóre z istotnych kwestii, które musi mieć na uwadze Zamawiający.
• W lipcu 2025 r. uchwalona została także ustawa wprowadzająca istotne zmiany w Pzp w zakresie udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia Wykonawców z tzw. państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych. Czy po wejściu w życie tych przepisów Zamawiający będzie mógł zakazać oferowania (nawet firmom z UE) oferowania produktów z np. z Chin? 
• W kolejce czeka na uchwalenie nowelizacja Pzp podnosząca próg bagatelności oraz w tym roku arcyciekawa ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych. Wykonawcy, zamiast podmiotowych środków dowodowych, będą mogli powoływać się certyfikat wykonawcy, którego rolą jest potwierdzenie braku podstaw wykluczenia lub zdolności do należytego wykonania zamówienia. W odniesieniu do wybranych kategorii zamówień publicznych rozporządzenie wykonawcze do ustawy o certyfikacji wykonawców, nakładać będzie na Zamawiających obowiązek opisywania warunków udziału w postępowaniu z uwzględnieniem poziomów zdolności wynikających z rozporządzenia. 
• Wśród zmian także związanych z zamówieniami publicznymi znajduje się także projekt ustawy zmieniającej przepisy ustawy o finansach publicznych dotyczące centralnego rejestru Umów JSFP. 
• Warto z wyprzedzeniem przygotować się do nadchodzących zmian, aby je bezbłędnie wdrożyć. Podczas proponowanego szkolenia krok po kroku przeanalizujemy zmiany wprowadzone do systemu zamówień publicznych.

• Usystematyzujesz i uaktualnisz wiedze z zakresu zamówień publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem wprowadzonych w 2025 roku zmian i tych planowanych. 
• Dowiesz się:
- Do jakiej kwoty, oraz od kiedy podniesiony zostanie próg bagatelności 130 000 złotych?
- Jak od nowego roku zmienia się analiza potrzeb i wymagań?
- Co to jest prekluzja dowodowa i na czym ona będzie polegać w postępowaniu odwoławczym?
- Zdalne rozprawy i posiedzenia - na czym polegają?
- Czy Zamawiający może zabronić w SWZ oferowania produktów z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych (np. z Chin)?
- Co zrobić w sytuacji, gdy ofertę składa wykonawca z państwa trzeciego niebędącego stroną umów międzynarodowych?
- Czy można polegać na zasobach podmiotów pochodzących z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
- Czy podwykonawcą zamówienia publicznego może być firma z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
- jakie zapisy zamieścić w SWZ w związku z nową ustawą o certyfikacji?
- Czy certyfikacja ma być obowiązkowa?
- Jak poprawić wzory oświadczeń, o których mową w art. 125 ust. 1 Pzp, w związku z ustawą o certyfikacji?
- Jak opisywać warunki udziału w postępowaniu dla których minister właściwy ds. gospodarki określi poziomy zdolności?
- Na jaki okres czasu ma być wydawany certyfikat?
- Jak postępować w sytuacji, gdy Zamawiający otrzyma informację podważające domniemanie wynikające z certyfikatu braku podstaw wykluczenia lub posiadania zdolności do należytego wykonania zamówienia (np. na skutek wniesionego odwołania do KIO)?
- Jaki jest planowany nowy próg kwotowy zamieszczania informacji o umowach w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?
- Czy za brak zamieszczenia informacji w Centralnym Rejestrze Umów grożą jakieś sankcje?
- Jakie umowy będzie trzeba zamieszczać w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?
• Otrzymasz obszerne materiały szkoleniowe, prezentację prezentującą omawiane treści podczas szkolenia, a także wzory oświadczeń, o których mowa w art. 125 ust. 1 Pzp dostosowane do ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych.

1. Zmiany w Pzp wynikające z ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (tzw. Ustawy deregulacyjnej):
• Zdalne posiedzenie i rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą: czy strona bądź uczestnik postępowania odwoławczego może sam zdecydować, czy połączy się zdalnie czy też przyjdzie na salę rozpraw? Jak przekazywać pisma i dowody podczas rozprawy zdalnej? przypadki kiedy KIO może odmówić zdalnego udziału tej osoby w posiedzeniu lub rozprawie. 
• Obowiązek przedstawienia dowodów już na etapie składania odwołania (prekluzja dowodowa) – do kiedy najpóźniej należy przedstawić dowody i czy 5 minut przed rozprawą wystarczy? 
• Konieczność wniesienia odpowiedzi na odwołanie. 
2. Zmiany w Pzp wynikające z ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp dotyczące udziału wykonawców z państw trzecich w związku z wyrokami TSUE w sprawie C-652/22 „Kolin” oraz w sprawie C-266/22 „Qingdao”:
• Czy wykonawcy z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych mogą złożyć ofertę w PL?
• Czy możliwe jest poleganie na zasobach podmiotów z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
• Czy podmiot z państwa trzeciego może być podwykonawcą zamówień publicznych?
• Czy Zamawiający może zakazać oferowania produktów pochodzących z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
3. Zmiany w Pzp wynikające z procedowanej w Sejmie nowelizacji Pzp:
• Jaki będzie nowy próg bagatelności?
• Od kiedy stosujemy podwyższony próg bagatelności?
• Zmiany w zakresie analizy potrzeb i wymagań. 
4. Ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych:
• Przyczyny i cele wprowadzenia nowych przepisów o certyfikacji wykonawców.
• Praktyczne wykorzystanie norm i certyfikatów związanych z przedmiotem zamówienia podczas procedury udzielenie zamówienia publicznego.
• Rodzaje certyfikacji: certyfikacja niepodlegania wykluczeniu, w tym związana z procedurą tzw. Self-cleaningu, certyfikacja zdolności wykonawcy.
• Obowiązek opisania przez zamawiających warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności określonych w rozporządzeniu.
• Czy certyfikacja będzie obowiązkowa?
• Podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu lub zdolności wykonawcy wynikających z certyfikatu.
• Podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach będzie mógł wystawić certyfikat?
• Na jaki okres będzie wydawany certyfikat?
5. Planowane zmiany dotyczące centralnego rejestru Umów JSFP:
• Co to jest rejestr umów?
• Od kiedy należy prowadzić rejestr umów?
• W jakiej formie musi być zawarta umowa, aby zaistniała konieczność zamieszczenia o niej informacji w rejestrze umów?
- forma pisemna,
- forma elektroniczna,
- forma dokumentowa,
- forma szczególna.
• Jakie informacje musi zawierać rejestr umów?
• Od jakiego progu kwotowego należy prowadzić rejestr umów?
• Czy należy podawać do rejestru informacje o uzupełnieniu lub zmianach umów?
• Kto odpowiada za zamieszczanie danych w rejestrze umów?
• Kto powinien wpisywać dane do rejestru umów: pracownik Wydziału Finansowego, Merytorycznego czy Zamówień Publicznych?
• W jakim terminie zamieszcza się informacje w rejestrze umów?
6. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi. 

Osoby przygotowujące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz uczestniczące w pracach komisji przetargowej, oraz wykonawcy zamówień publicznych, a także osoby kontrolujące zamówienia publiczne.

Wykładowca z 25-letnim doświadczeniem zawodowym w zakresie zamówień publicznych; ponad 2000 przeprowadzonych szkoleń; praktyk; ekspert podczas prac Nadzwyczajnej Komisji Sejmowej ds. Deregulacji zajmującej się nową ustawą - Prawo zamówień Publicznych (2020 r.); kierownik Rady Programowej Studium Zamówień Publicznych; wykładowca na Studium Zamówień Publicznych przy Szkole Głównej Handlowej w Warszawie; ekspert podczas prac m.in. Sejmowej Podkomisji Gospodarki zajmującej się nowelizacją ustawy dotyczącą podwykonawstwa i podniesienia progu bagatelności (2013 i 2014 r.);, Senackiej Komisji Gospodarki ds. rozpatrzenia projektu nowelizacji ustawy - Prawo zamówień publicznych (2008 r.), Senackiej Komisji Gospodarki ds. rozpatrzenia projektu nowelizacji ustawy - Prawo zamówień publicznych (2008 r.) oraz Nadzwyczajnej Komisji Sejmowej „Przyjazne Państwo” (2008 i 2009 r.); Komisji Nadzwyczajnej ds. rozpatrzenia projektu nowej ustawy o zamówieniach publicznych (2000 r.); absolwent Uniwersytetu Warszawskiego na kierunku ekonomia; autor licznych publikacji z zakresu zamówień publicznych; do 2007 r. atestator z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych; do 1997 r. trener z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.