Forum Zarządzania Kryzysowego: Analiza ryzyka jako miara gotowości gminy – od teorii do praktyki systemu ochrony ludności

Utworzenie Forum jest odpowiedzią na wejście w życie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, która w istotny sposób porządkuje i rozszerza zakres zadań jednostek samorządu terytorialnego w obszarze planowania, przygotowania, reagowania oraz odbudowy po sytuacjach kryzysowych. Nowe regulacje wymagają nie tylko dostosowania dokumentów i procedur, ale również bieżącej wymiany doświadczeń, interpretacji przepisów oraz wypracowywania praktycznych rozwiązań organizacyjnych.

Udział w spotkaniach konsultacyjno-szkoleniowych z udziałem ekspertów – praktyków i wykładowców.

✅ Wymiana doświadczeń z innymi osobami z całego województwa.

✅ Możliwość wpływu na agendę – uczestnicy mogą zgłaszać tematy i problemy do omówienia.

✅ Dostęp do bazy wiedzy on-line: wzory dokumentów, materiały, opinie eksperckie.

✅ Udział w spotkaniach w atrakcyjnej cenie.

1. Nowa definicja i cel oceny ryzyka:

• Wprowadzenie prawne: Wyjaśnienie, że ocena ryzyka to obecnie całościowy, przekrojowy proces identyfikacji zagrożeń, analizy podatności oraz szacowania ich skutków dla ludności.

• Cel strategiczny: Przygotowanie zdolności organów gminy do ograniczania ryzyka i planowania zasobów.

• Rola wójta/burmistrza: Analiza ryzyka jako podstawa do sporządzania co 2 lata informacji o stanie przygotowań gminy, którą należy przedstawić radzie gminy.

2. Katalog lokalnych zagrożeń – co musimy uwzględnić? 

• Obowiązkowe czynniki analizy: Zgodnie z rozporządzeniem z 2025 r., samorządy muszą uwzględnić przy określaniu potrzeb:

a) Gęstość zaludnienia i położenie geograficzne.

b) Mapy zagrożenia powodziowego i stan infrastruktury krytycznej.

c) Ryzyko epidemii, katastrof budowlanych oraz skażeń chemicznych.

d) Zagrożenia terrorystyczne, hybrydowe oraz wynikające ze zmian klimatu.

• Warsztat "Sąsiedztwo": Analiza zagrożeń płynących z terenów sąsiednich (np. poligony, obszary górnicze, zakłady przemysłowe).

3. Zasada 72 godzin i planowanie zasobów:

• Przekucie analizy w liczby: Jak na podstawie oceny ryzyka wyliczyć ilość zasobów niezbędnych do przetrwania minimum 3 dni (72 godzin) trwania zagrożenia.

• Kluczowe kategorie zasobów:

a) Dostęp do wody pitnej i żywności (np. lokalne studnie, awaryjne ujęcia).

b) Zapasowe źródła energii i rotacja paliw (wymiana co 6 miesięcy).

c) Zabezpieczenie logistyczne (magazyny poza strefami bezpośredniego zagrożenia, np. nie na terenach zalewowych).

4. Analiza ryzyka a ochrona zbiorowa i inwestycje:

• Planowanie OZO: Wykorzystanie oceny ryzyka do ustalenia liczby i pojemności schronów oraz miejsc doraźnego schronienia (MDS).

Pracownicy wydziałów Zarządzania Kryzysowego

Doświadczony specjalista z zakresu zarządzania kryzysowego i przygotowań obronnych, wieloletni funkcjonariusz Komendy Głównej Policji oraz Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „BOA” gdzie realizował zadania związane m.in. z negocjacjami policyjnymi. Współpracował z samorządem warszawskim oraz Mazowieckim Urzędem Marszałkowskim przy organizacji i koordynacji ćwiczeń dowódczo-sztabowych "Wolf-Ram-23", największych w historii polskiej Policji ćwiczeń kontrterrorystycznych, mających na celu doskonalenie reakcji na ataki terrorystyczne z użyciem substancji CBRNE. Z ramienia Komendy Głównej Policji opiniował projekt ustawy o ochronie ludności oraz uczestniczył w ćwiczeniach organizowanych przez RCB, gdzie współpracował z przedstawicielami samorządów.