Gminne standardy urbanistyczne w nowym systemie planowania przestrzennego

W obliczu zmiany ustawy o planowaniu przestrzennym niezwykle ważne wydaje się być określenie wygodnej do życia przestrzeni dla mieszkańców, stworzonej z zachowaniem zasad ładu przestrzennego, czemu służą zapisane w projekcie ustawy Standardy Urbanistyczne. Projekt zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz innych ustaw jest kontynuacją reformy procesu inwestycyjno-budowlanego w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego. Reforma planowania przestrzennego jest jednym z elementów Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności i powinna zostać wprowadzona w I kwartale 2023 r., zatem szkolenie może stać się bazą użytecznych informacji pomagających wprowadzać zmiany na własnym terenie. Przygotowywana ustawa wprowadza nowy akt prawa miejscowego – plan ogólny obligatoryjnie uchwalany dla całej gminy o zwięzłej formie i krótkiej liście ustaleń. Plan ogólny pozwoli określić standardy dostępności infrastruktury społecznej, czyli zasady lokalizacji nowej zabudowy mieszkaniowej w relacji do obsługujących je obiektów realizujących usługi publiczne, co dodaje społeczny aspekt w kreowaniu przestrzeni. Proponowane szkolenie zostało przygotowane z myślą o wszystkich osobach uczestniczących w tworzeniu i konsultowaniu aktów planowania przestrzennego. Pozwoli ono na szersze spojrzenia na standardy, jako możliwość kreowania funkcjonalnej tkanki urbanistycznej, a jednocześnie zadbania, o jakość życia w gminie.

• Zdobycie, uzupełnienie i uporządkowanie wiedzy z zakresu aktualnie obowiązujących przepisów i planowanych zmian w planowaniu przestrzennym.
• Przedstawienia genezy i znaczenia standardów urbanistycznych dla przestrzeni.
• Zapoznanie z narzędziami umożliwiającymi przygotowanie i tworzenie gminnych standardów urbanistycznych
• Uzyskanie wiedzy ogólnej o standardach urbanistycznych.
• Udział w warsztatach tworzenia GSU oraz wzajemna wymiana doświadczeń w tym zakresie.
• Uzyskanie materiałów pomocniczych do tworzenia GSU (szablony pism, wytyczne) oraz porady eksperckie dla uczestników w zakresie objętym warsztatami po przystąpieniu do tworzenia w gminie GSU.
• Poznanie najczęściej popełnianych błędów i nieprawidłowości w procesie przygotowywania standardów urbanistycznych wraz z propozycjami zasad postępowania, które mają na celu ich eliminację.
• Poznanie odpowiedzi na najczęściej pojawiające się wątpliwości i zadawane pytania z zakresu tematyki szkolenia.

Cześć Teoretyczna:
1. Wprowadzenie:
• Definicja ustawowa, cel i zakres opracowywania standardów urbanistycznych.
• Odniesienie do Standardów Urbanistycznych w dotychczasowych dokumentach.
2. Projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - omówienie ogólne:
• Cel i przyczyny zmian:
- Strategiczne.
- Funkcjonalne.
• Istota rozwiązań przyjętych w projekcie:
- Nowe narzędzie planistyczne pozwalające na tworzenie bardziej spójnego prawa miejscowego.
- Dookreślenie struktur funkcjonalno-przestrzennych gminy w celu równoważenia rozwoju i ochrony ładu przestrzennego.
- Wprowadzenie zasad lokalizacji nowej zabudowy w relacji do infrastruktury społecznej.
- Zintegrowany plan inwestycyjny, jako nowa forma aktu planowania przestrzennego.
- Wprowadzenie ogólnodostępnych danych teleinformatycznych będących źródłem informacji dotyczących planowania przestrzennego.
• Wpływ na otoczenie prawne ustawy (na akty powiązane):
- Bezpośrednie odniesienia ustawy do obowiązujących ustaw.
- Wpływ pośredni na istniejące rozwiązanie przestrzenne.
3. Główne planowane zmiany, które wpłyną na proces planowania przestrzennego w gminie:
• Hierarchia planistyczna w nowym dokumencie.
4. Geneza tworzenia standardów urbanistycznych:
• Jakość życia a standardy urbanistyczne – geneza XIX wieczna, Jednostka Perrego.
• Normatyw urbanistyczny – historia uspołeczniania przestrzeni w okresie powojennym w Polsce.
• Koniec gospodarki scentralizowanej i uwolnienie rynku.
• Standardy dostępności.
• Określenie LSU w ustawie o ułatwieniu w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących.
5. Standardy urbanistyczne w krajach unijnych.
6. Doświadczenia gmin i instytucji we wprowadzaniu GSU oraz podobnych dokumentów:
• Omówienie ustawowych wytycznych w przygotowywanym projekcie ustawy dla Standardów Urbanistycznych.
• Dobre praktyki w zakresie standardów - na wybranych przykładach.
Część Warsztatowa: tworzenie ram pod GSU na przykładach gmin uczestniczących w szkoleniu:
1. Podział na grupy ze względu na strukturę /wielkość gmin – omówienie zakresu pracy warsztatowej w grupach.
2. Praca w grupach z ekspertem.
3. Dyskusja nad wynikami oraz podsumowanie.

Pracownicy administracji, naczelnicy, kierownicy wydziałów planowania przestrzennego, pracownicy wydziałów planowania przestrzennego, radni.

Pracuje na Wydziale Architektury Politechniki Krakowskiej. Zajmuje się strukturą przestrzenną, jej przemianami pod wpływem czynników ekonomicznych i społecznych. Szczególnie bliskie jej są obszary o istotnych zasobach kulturowych i krajobrazowych. Od 20 lat prowadzi firmę projektową. Bierze czynny udział w tworzeniu i konsultowaniu dokumentów planistycznych. Jest ekspertem i trenerem z zakresu planowania przestrzennego i urbanistyki (m in. FRDL) i Członkiem Towarzystwa Urbanistów Polskich, a z zamiłowania dydaktykiem.